化妆品企业CNAS实验室可以出具备案检验报告吗
发布日期:2023-09-22
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前不久,化妆品备案检验开放了新政策,具备检验条件的化妆品备案人或者生产企业可以自行检验出具备案检验报告。这样,除了送第三方检验,企业还可以自行检验进行备案,给企业产品的上市增速提效不少。很多企业会问,我没有检验能力,是否可以委托具有CNAS实验室认证的化妆品企业检验出具CNAS报告用于备案呢,针对这个,我们探讨下。
具有CNAS认证实验室的化妆品企业是否可以为其他化妆品企业出具CNAS报告用于备案?
化妆品注册和备案检验工作规范(2019年第72号令,以下简称72号令)第五条提到,检验检测机构在开展化妆品注册和备案检验工作前,应当取得化妆品领域的检验检测机构资质认定(CMA),也就是说需要获得CMA资质的检验检测机构才能出具化妆品注册备案检验报告。所以化妆品企业出具的CNAS报告并不能用于其他企业的化妆品注册备案。化妆品企业实验室可以申请CMA资质认证,然后开展注册备案检验吗
既然需要CMA认证才能出具备案报告,那么实验室申请CMA认证不就行了。首先,我们看下申报CMA资质认证需要满足哪些条件:(一)依法成立并能够承担相应法律责任的法人或者其他组织;(二)具有与其从事检验检测活动相适应的检验检测技术人员和管理人员;(三)具有固定的工作场所,工作环境满足检验检测要求;(四)具备从事检验检测活动所必需的检验检测设备设施;(五)具有并有效运行保证其检验检测活动独立、公正、科学、诚信的管理体系;(六)符合有关法律法规或者标准、技术规范规定的特殊要求。对于第一条的依法成立的法人或者其他组织怎么去界定呢,国家认监委关于实施《检验检测机构资质认定管理办法》的若干意见(以下简称:若干意见)中有规定:凡是依法设立的法人和其他组织,其依法注册、登记的经营范围或者业务范围包括检验检测,并且能够独立、公正从业的,均可申请检验检测机构资质认定。其他组织包括:依法取得工商行政机关颁发的《营业执照》的企业法人分支机构、特殊普通合伙企业、民政部门登记的民办非企业单位(法人)等符合法律法规规定的机构。由此可见,企业实验室没有单独的营业执照,无法独立承担相应的法律责任,所以企业实验室无法申请CMA资质认证。
化妆品企业实验室是否可以以企业“法人授权”的形式申请CMA,然后出具备案报告用于备案呢?
72号令第五条,非独立法人资格的检验检测机构需经其所属的法人单位授权,并能够独立承担第三方公正检验,独立开展检验检测业务活动。这里确实有提到授权的事,但是实验室是否可以由企业授权的方式来申请CMA认证呢,《若干意见》中提到,1、若检验检测机构是机关或者事业单位的内设机构,不具备法人资格,可由其法人授权,申请检验检测机构资质认定。其对外出具的检验检测报告或者证书的法律责任由其所在法人单位承担,并予以明示。2、生产企业内部的检验检测机构不在检验检测机构资质认定范围之内。生产企业出资设立的具有法人资格的检验检测机构可以申请检验检测机构资质认定,应当遵循检验检测机构客观独立、公正公开、诚实守信的相关从业规定。综上所述,非独立法人特指:机关或者事业单位的内设机构。所以,企业内部实验室,不能以企业“法人授权”的形式申请CMA资质。如果企业内部实验室想要出具注册备案检验报告,只能把实验室注册成独立法人机构,以独立法人申请CMA资质认定后方可开展注册备案检验。
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