牙膏新规来了！功效宣称不能再“随便说”——《牙膏分类目录（征求意见稿）》解读

新规的出台基于以下关键原因，填补了监管空白并推动行业规范发展：

1.     填补监管空白

2021年《化妆品监督管理条例》将牙膏纳入化妆品范畴，但缺乏具体分类标准，需细化规则填补监管空白，终结此前分类模糊、宣称混乱的局面。

2.     整治行业乱象

强调“功效类别不得超出附表1范围”“宣称用语需合规”，剑指功效夸大和宣称越界：

• 功效类别仅限8类（01~08），不得自创“修复蛀牙”等未批准类别。

• 宣称用语严管：01-05类（如防龋）必须使用附表1所列词汇（如“防蛀”），禁用“根治”“治疗”等绝对化用语，确保宣称真实准确。

3.     国际监管接轨

采用编码化管理（如02=防龋类），对标欧盟、美国按功效分类模式，推动中国牙膏标准与国际对齐，便利跨境贸易与监管互认，提升全球竞争力。

新规的核心目标聚焦于统一标准、严控宣称和强化责任，以解决监管模糊性问题：

1. 统一分类标准，解决监管模糊性

   强制要求备案时按 功效类别（附表1） + 使用人群（附表2） 生成编码，消除产品归类混乱。

   示例：此前“抗敏感+美白”产品无明确分类，新规要求同时填报04类（抗敏感）和06类（美白），确保每类产品清晰可追溯。

2. 严控功效宣称，遏制虚假宣传

   01-05类 用语严格限定于附表1（如防龋类仅限“防蛀”等）  防止医疗化宣称误导消费者。

   06-08类 参考示例调整用语（禁用“根治”“治疗”等词汇）杜绝绝对化虚假宣传，维护市场诚信。

3. 强化责任主体，落实企业合规

   要求标签宣称用语搭配符合法规、国标、技术规范，倒逼企业建立自查机制，从源头提升合规意识。

新规的实施将带来多维度积极影响，深化行业变革：

1. 消费者权益保护：通过标准化宣称用语（如“减轻口臭”而非“根治口臭”），降低信息不对称风险，确保消费者知情权。

2. 行业高质量发展：淘汰“擦边球”产品，引导资源投向合规研发，推动产业创新升级。

3. 监管效能提升：编码化分类为抽检、追溯和大数据监管提供基础框架，实现高效精准执法。